中共ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

    按照建工集团党委统一安排部署，集团党委第二轮巡察第二巡察组自2022年5月27日对市政一公司党委进行了集中巡察，并于同年9月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
    （一）深化认识抓整改。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改作为检验“四个意识”、检视“两个维护”的“试金石”，作为落实习近平总书记殷殷嘱托的有力抓手，作为推动全面从严治党向纵深发展的实际行动，切实做到从政治上认识、从政治上把握、从政治上落实。公司领导班子于2022年9月16日召开第32次党委会，第一时间专题研究，及时成立整改工作小组，并制定了整改措施，切实推动巡察整改落地落细落实。
    （二）压实责任抓整改。公司党委多次召开会议，对整改落实工作进行研究安排，逐条梳理剖析，制订完善整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，按照定目标、定任务、定时限、定人员、定责任“五定原则”，将整改任务分解落实到7名责任领导、12个责任部室，紧扣时间节点、倒排工期，确保巡察整改见人、见事、见任务、见责任、见实效。公司党委书记、董事长程世龙同志认真履行“第一责任人”责任，主动安排各项任务、主动传导整改责任、主动督办突出问题，带动巡察整改见态度、见行动、见效果。各分管领导严格落实“一岗双责”，带头抓好分管部室巡察整改。责任部室对号入座、主动认领，切实抓好具体落实。通过以上率下、上下联动，构建起一级抓一级的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。
    （三）统筹兼顾抓整改。坚持在“统筹”上下功夫、在“结合”上做文章，把抓整改与深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想统筹起来、与学习贯彻习近平总书记视察ca88网页版重要讲话精神统筹起来、与学习贯彻党的二十大精神统筹起来、务实推进巡察整改工作，严格按照巡察整改清单，对标对表，逐条细化，认真落实，为实现公司高质量发展奠定基础。同时，把巡察整改与领导班子民主生活会相结合，2022年10月20日，召开了公司领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会，进一步固化整改措施、深化整改落实，推动巡察整改常态长效。
    二、强化问题导向、坚持动真碰硬，坚决确保巡察整改清仓见底
公司党委对巡察反馈意见全部认领、诚恳接受，坚持立行立改、真改实改、全面整改，紧盯整改目标、细化整改任务、明确整改时限、压实整改责任，切实做到整改一件、销号一件，确保巡察整改见底见效。截至目前，巡察组反馈的四个方面18个突出问题58项具体表现中， 54项已经立行立改，2项属长期坚持整改内容，剩余2项正在整改并常态推进中。
    （一）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、市委工作要求、市国资委党委和集团党委工作安排尚有差距
    1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距。
    （1）针对“第一议题”制度执行不到位的问题。一是公司党委在2022年8月第27次党委会上组织学习了市国资委《中共ca88网页版市国资委委员会关于建立完善“第一议题”制度的通知》（渝国资党发〔2021〕6号），进一步加深了对制度的认知和理解；二是党委从2022年7月底开始增加“第一议题”学习频次，坚持每次党委会安排“第一议题”学习内容，截至2023年5月，公司党委召开党委会31次，安排“第一议题”学习31次；三是公司党委书记每次第一议题学习后，均提出学习贯彻落实意见，截至2023年5月，已提出学习贯彻落实意见31次，学习更加规范有效。
    （2）针对党委理论学习中心组学习环节有缺失的问题。一是严格执行集团《2022年度党委理论学习中心组学习方案》，坚持落实“全年学习研讨不少于6次，学习研讨次数占全年学习次数比例原则上不低于三分之二”的规定，截至2023年5月，公司已安排了7次党委理论中心组学习，其中，集中学习7人次，中心发言7人次，交流研讨17人次，总结讲话7人次；二是自2022年7月25日第4次党委理论中心组学习起，公司党委严格抓好学习规范，严格落实了“集中学习一中心发言一交流研讨一总结讲话”四个环节，党委领导班子成员均进行了交流发言；三是公司将持续按照党委理论中心组学习“八有”操作指南，做到年初有计划、会前有方案、学中有研讨、会后有宣传、向上有报告、向下有通报、年终有总结、学习有保障，持续规范提升了党委理论中心组学习质量。
    （3）针对学习党中央重要会议精神不及时的问题。一是公司党委2022年第37次党委会安排了对十九届三中全会进行补充学习；二是党群人事部安排专人收集党中央最新讲话、会议资料，建立第一议题工作台账，自2022年7月底开始每次党委会安排“第一议题”，对习近平最新讲话精神和党中央最新决策部署精神进行学习，截至2023年5月，已开展学习31次，涉及相关学习内容31个；三是党委通过党委理论中心组学习、专题学习会、主题宣讲等方式坚持抓好党中央最新精神的学习，目前正在统筹抓好二十大精神的学习宣贯。
    （4）针对督导党员干部理论学习成效不明显的问题。一是编印下发《党员干部应知应会知识》“口袋书”，覆盖全体党员；二是通过工作例会和工作提醒函的方式安排部署各支部利用支部大会、主题党日活动组织学习，制定下发《公司党委关于进一步加强司属各党支部、全体党员政治理论学习的通知》，通过组织政治理论学习，线上线下知识竞赛、快问快答方式增强学习教育效果，司属15个党支部均按照要求安排了理论学习，并上报了学习情况报告，完成率100%；三是制定下发《公司关于进一步加强全体党员“学习强国”平台学习使用的通知》，加强对公司党员“学习强国”平台使用频次的定期督导、检查，要求各党支部每周统计所属支部党员学习积分数据，覆盖率达100%，在公司持续营造浓厚的政治理论学习氛围，党员干部主动学习、坚持学习的意识显著增强。
    2.抓意识形态工作乏力。
    （1）针对分析研判流于形式的问题。一是坚持意识形态定期分析研判制度，严格落实《ca88网页版会员登录意识形态工作责任清单》规定，落实每年至少专题研究2次意识形态工作，截止目前已经分析研判4次；二是公司党委领导班子成员定期对舆情和意识形态工作进行了研判，明确提出观点看法，深入分析交流，并将持续坚持每季度认真分析研判；三是向基层党支部通报《公司党委2022年上半年意识形态工作情况》及《公司党委2022年度意识形态工作情况》；四是制定党委和党支部两级党组织意识形态工作责任清单，并按清单要求落实好意识形态相关工作，两级党组织意识形态工作内容更加清晰。
    （2）针对“落实意识形态‘八个纳入’存在漏项的问题。一是制定下发了《公司意识形态工作责任清单》，其中梳理出公司党委层面意识形态工作责任清单17项，党委书记意识形态工作责任清单7项，党委其他班子成员意识形态工作责任清单6项，党群人事部意识形态工作责任清单7项，纪律检查室意识形态工作责任清单3项；基层党支部意识形态工作责任清单7项，党支部书记（主持工作副书记）意识形态工作责任清单5项，党支部其他班子成员意识形态工作责任清单5项。明确两级党组织意识形态工作责任，梳理了意识形态“八个纳入”，即把意识形态工作纳入年度工作会、党建工作会、党风廉政工作会、民主生活会、党务工作培训、“一报告两评议”、领导班子述责述廉、支部“三会一课”等，并对基层党支部工作人员进行了培训。二是制订《ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司中层干部管理办法》，办法中第四章选拔任用第十九条明确将意识形态内容纳入干部考察环节，在干部考察过程中严格考察其意识形态方面情况，并纳入干部考察材料，提交党委审议。
    （3）针对意识形态工作责任制压得不实问题。公司党委召开巡察反馈问题整改专题民主生活会和2022年度民主生活会，公司党群人事部梳理党委领导班子和个人对照检查具体清单，将意识形态对照要求明确到清单中，民主生活会前党委书记对其他班子成员材料进行了检查、审阅。公司党委制定了两级党组织意识形态工作责任清单，明确了两级党组织意识形态工作责任，并按清单要求落实好意识形态相关工作，将两级党组织意识形态工作责任压紧压实。
（4）针对意识形态培训工作重视不够的问题。公司党委召开了宣传、意识形态工作培训专题会和党务工作者培训会对公司基层支部书记和党务工作者进行了重点培训，切实加强了对意识形态工作的认识理解和重视程度。以后的工作中也会持续通过例会等各种方式强化对全体党员干部的意识形态工作培训。
    3.党委发挥领导作用不够。
    （1）针对党委“把方向、管大局、促落实”作用发挥不充分的问题。一是党委坚持每季度对职工思想舆情、保密工作、疫情防控进行研究部署，定期研究职工思想舆情、保密工作。疫情防控期间，召开新冠疫情防控工作部署会、专题会共计16次；二是公司党委将月度营销计划、生产计划、资金计划纳入党委会前置研究议题；三是严格执行公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理议事规则》《“三重一大”集体决策实施办法》；四是公司党群人事部、综合办公室组织两个部门共计15人在机关二楼会议室对公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理议事规则》等制度进行了学习，公司党委会、总经理办公会组织更加严谨规范。
    （2）针对落实“三重一大”决策制度有差距的问题。一是严格落实“三重一大”决策制度，将重大生产经营事项纳入党委会前置研究；二是遵循党委会先议原则，按《总经理办公会议事规则》《董事会议事规则》等，召开好公司总经理办公会、董事会，确保依法合规、科学决策，自2022年9月截止目前，共计召开公司党委会31次，总经理办公会19次、董事会3次；三是组织相关人员对公司《“三重一大”集体决策实施办法》进行培训学习；四是工程、财务系统已梳理应上党委会前置研究而未上的事项进行了集中上会研究。
    （3）针对执行党委会议事规则不严肃的问题。一是公司党委班子通过巡察反馈进一步自觉提高了认识，严格执行公司《党委会议事规则》；二是认真把握议题内容，严格落实分管领导、党委书记党委会议题清单审签制度，每次党委会前落实分管领导对拟上会的议题签字，党委书记最后审签后方可上会；三是充分做好会议准备，提前拟定议题单，确认好参会人数，党委会会议组织更加规范。
    （4）针对党委会记录纪要不规范的问题。一是党委副书记对会议组织部门进行了约谈、批评教育，严肃工作纪律；二是党群人事部进一步规范党委会记录、纪要，安排专人整理党委会会议记录、会议纪要，严格落实分管领导和党委书记审签发布制度，并打印签发流程附后；三是党群人事部、综合办公室组织部门人员共计15人对“三重一大”制度、党委会、总经理办公会、董事会记录、纪要相关规范进行了学习，进一步提升了业务能力。
    4.企业高质量发展有差距。
    （2）针对依靠企业内生动力降资产负债率效果不明显的问题。一是严格执行“降债实施方案”工作目标和工作措施，截止2022年12月，资产负债率较年初降低0.5%；二是已严格按照降“两金”工作方案以“五定原则”开展结算收款工作，定期召开月度结算收款工作会、周例会，以及不定期的专项督导会，专人跟踪督促重点项目的结算收款工作进展。2022年“两金”同比增长1.89%，远低于营业收入增长比例20.36%。
    5.执行制度不严格。
    （1）针对执行集团制度细化不够的问题。一是公司持续加强制度建设，堵塞管理漏洞，及时根据法律法规和上级要求更新公司各项规章制度，公司制度建设工作取得扎实成效，覆盖工程项目资料管理、安全风险抵押金、办公用品管理等多项制度；出具制度管理评审意见14项，强化制度的合规性、科学性，保障了公司的规范运行；二是已修订公司《差旅费实施细则》；三是对超标准报销的金额已进行退款。
    （2）针对备用金管理制度执行不到位的问题。公司严格执行备用金管理制度，积极冲销个人备用金借款。
    （3）针对执行企业领导人员履职待遇相关制度不严格的问题。一是出具情况说明；二是组织全体财务人员集中学习集团和公司相关财纪制度1次，要求财务人员在工作中坚持原则，严格审核，公司财务基础管理更加严谨规范。
    6.财经纪律执行不严格。
    （1）针对部分费用报销及账目归类不规范的问题。  一是全面梳理了存在的问题，建立了审核制度，对发现的不规范记账科目及时调整；二是对财务部相关人员进行了谈话，并组织全体财务部人员学习相关制度1次，要求全员按严格执行集团及公司相关制度，财务管理人员责任意识得以加强。
    （2）针对记账科目调整随意性大的问题。一是查明调账原因，已提交情况说明；二是在财务部对2名相关人员进行了1次谈话，并组织全体财务部人员学习相关制度1次，要求严格按制度执行，禁止随意调整科目，并在财务部工作例会上再次重申，调账必须由部门经理或副经理签字同意后方可调账，进一步严肃了工作要求和纪律。
    （3）针对商务接待事项审批程序审签不规范的问题。一是已对2018年以来所有商务接待报销进行一次“回头看”，发现审批流程不规范的，进行了整改；二是已组织相关人员学习集团和公司相关财务制度，坚持原则，严格审核；三是建立费用报销财务人员前置审核程序。
    7.防范化解重大风险乏力。
    （1）针对法律诉讼风险较大的问题。从案件管理层面，主要采取了三个方面的措施：一是对已经败诉的诉讼案件，总结了败诉原因，并通过各种措施积极追偿。二是对胜诉后执行不到位案件，建立了专门的台账，采取多种方式努力收回案款。三是对新收案件，根据案件实际情况采取专业律师代理或公司法务人员独立代理，提高应诉案件胜诉率，这种代理方式属于长期整改措施。从法律事务管理层面，主要采取了三个方面措施：一是修订完善格式合同条款，查漏补缺潜在风险。对照《ca88网页版会员登录股份有限公司买卖、劳务分包、专业分包合同示范条款》重建集司发〔2022〕165号文件，完成公司买卖、劳务分包、专业分包格式合同的修改，在公司党委会上审议通过并交集团法务部备案。二是加快法治建设进程，提升企业人员法律素养。以正式法律培训和答疑式面谈为切入点，邀请法律顾问开展《最高院关于施工合同纠纷的公报案例》等专项培训，针对施工中劳务管理、建筑设备租赁管理等诉讼高频问题，当面答疑。三是加强风险防范，开展法律评审工作。针对各类经济合同、规章制度、重要决策，按照集团及公司规定完成法律评审。
    （3）针对“风险保证金缴纳不到位的问题。一是工程管理部联合财务部门对风险保证金未缴纳和缴纳不足的项目进行梳理，建立台账。采取积极有效措施确保风险保证金制度执行到位；二是通过巡察整改，对公司目前在建项目严格按照《ca88网页版会员登录股份有限公司工程项目内部承包管理暂行办法》（重建集司发〔2021〕62号），及时、足额收取了项目风险保证金。三是监督办已发督办函，要求牵头部门明确整改措施、时限、责任人，形成工作方案，并将工作推进情况及时报告公司党委、纪委、监督办。
    （二）在落实全面从严治党战略部署方面存在差距。
    1.党委履行全面从严治党主体责任压得不实。
    （1）针对主体责任虚化空转的问题。一是路面分公司党支部对2021年《党风廉政建设和反腐败工作情况报告》和《全面从严治党主体责任落实情况报告》已完成整改；二是各党支部上报材料须经党组织负责人签字后上报，公司党群人事部、纪律检查室加强对各党支部提交资料的审核；三是加大党建考核督导力度，2023年1月，公司党委、纪委对司属15个党支部开展了党建和全面从严治党工作考核，严格按照《ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司所属党支部党的建设工作考核评价评分细则》持续坚持年度工作检查机制，并不定期开展抽查；四是修订完善《ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司所属党支部党的建设工作考核评价评分细则》，结合公司实际，对机关、分（子）公司、项目部3种类别党支部实行分类考核；五是细化了对机关职能部室、分（子）公司、项目的考核条款，实行分类考核。
    （2）针对中层干部任前谈话有不足的问题。一是制定《任前谈话内容清单》，完善谈话中“一岗双责”内容和表态发言程序，规范谈话纪录；二是继续严格按照《中层干部选拔任用工作实施细则》要求，持续开展中层干部任前谈话；三是扩大中层干部任前谈话范围，将交流轮岗干部纳入任前谈话范畴，自2022年9月起到目前，公司对调整轮岗人员均进行了任前谈话。
    （3）针对对下级党组织主体责任落实督促检查不力的问题。一是加强对司属各党支部主体责任落实督促检查力度，2023年1月，开展了对司属15个党支部全面从严治党工作考核，对基层党支部深化落实全面从严治党主体责任情况实行定期、不定期检查制度，层层压实全面从严治党主体责任；二是党委副书记、纪委书记、工会主席对物资供应管理分公司党支部书记进行了工作约谈，强调按要求开展廉政教育党课，层层传导压力，压实主体责任。
    2.党委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任有差距。
     （1）针对讲党课有差距的问题。一是切实加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和十九届历次全会精神及二十大精神，进一步提高政治站位，强化全面从严治党意识；二是继续坚持党委书记讲党课制度，规范党委书记讲党课程序及党课课件资料，讲授党委书记专题党课。
    （2）针对缺少全面从严治党专题调研的问题。一是认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头认真贯彻落实基层党建工作联系点制度，根据公司党委领导班子成员现状,制定了《关于调整公司领导班子联系督导所属企业党支部（单位）的通知》(渝市政一司委发〔2022〕47号)；二是公司党委对基层党组织负责人定期开展了全面从严治党约谈；三是党委书记分别在路面分公司和爆破分公司开展了全面从严治党专题调研，规范了全面从严治党调研程序。
    （3）针对未按规定开展廉政约谈工作的问题。一是贯彻落实公司纪委《关于严格执行党风廉政建设约谈制度的规定（试行）》（渝市政一司纪发〔2020〕8号）文件要求，坚持执行廉政约谈制度；二是纪委做好廉政约谈工作的安排、监督，2022年党委班子成员均完成廉政约谈工作。
    3.纪委落实全面从严治党监督责任不到位。
    （1）针对对同级‘一把手’监督力度不够的问题。一是学习、贯彻落实集团关于《〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉任务清单》工作要求；二是加强纪委书记与党委书记谈心谈话、定期沟通；三是坚持每季度对党委会“三重一大”决策事项按议事规则和工作要求进行监督检查，并建立台账；四是对“一把手”执行末位表态、贯彻执行民主集中制等通过列席会议进行监督。
    （2）针对执纪问责不当的问题。一是纪检干部加强《监督执纪工作准则》《纪律处分条例》等学习力度；二是党委撤销对相关部门表彰为2019年度“先进集体”的决定；三是中央公园因未结算，待审计后，视盈亏和管理情况决定是否进一步进行问责；四是按照《进一步细化市属国有重点企业负责人薪酬监督惩罚规定》扣除对项目被问责人员年度绩效。
    （3）针对纪委敢于监督、善于监督有差距的问题。一是深化国企监督执纪专项行动，针对生产经营关键环节、重点领域抓好专项监督；二是紧盯生产经营中廉洁风险点以及群众反映较为集中的问题，强化廉洁风险点的收集和防控，切实加强日常监督、加大主动发现问题线索的力度，注重发现、研判、分析问题背后的党风廉政建设情况，形成年度《廉洁风险报告运行情况分析报告》；三是通过做实做深项目监督专项治理工作等专项监督工作，加强主动监督、靠前监督的力度；四是监督财务系统组织清退报销不规范款项，监督提醒财务部门落实“第一关口”把关制度并修订完善公司《业务招待费实施细则》《差旅费实施细则》等财经制度；五是已修订完善公司《劳动防护用品管理办法》，并对安全环保部进行约谈。
    （4）针对纪检干部执纪能力和水平不强的问题。一是加强《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关案件监督管理工作规则》、纪法规定等学习力度，加强业务培训，制定2023年度纪检干部培训计划，明确培训内容；二是加强主动与集团第二纪检监察室的交流学习，通过跟案学习、以案带训等切实提升办案能力水平；三是充实公司纪检干部力量。
    4.形式主义依然存在。
    （1）针对基层工作情况报告照抄往年的问题。一是公司党委副书记、纪委书记对路面分公司班子成员进行了约谈，切实加强了路面分公司支部书记党建主责意识；二是加强对基层党支部的培训、考核、检查与指导，对司属15个党支部党建工作和全面从严治党工作进行了考核，严肃指出工作中存在的不足和需改进方面；三是路面分公司党支部已对2019年-2021年《党风廉政建设和反腐败工作情况报告》和《全面从严治党主题责任落实情况报告》进行重新梳理，全面整改。
    （2）针对党史学习教育发言材料、党员发展材料从网上照搬照抄的问题。一是公司党委通过工作会议和工作提醒函方式要求司属各党支部对2021年党史学习教育专题组织生活会资料进行回头看，对存在问题的材料已全部进行了整改；二是对近三年党员发展材料进行“回头看”，加强资料审查把关，党群人事部制定了党员发展资料统计表，梳理出24项资料要点，逐一审核确认；三是制定下发《公司党委关于进一步加强司属各党支部、全体党员政治理论学习的通知》，各支部召开一次全体党员的政治理论教育学习；四是要求司属各党支部书记加强对党员发言材料的审核指导，党群人事部加强督察，公司党委严格审批、备案发展对象、接收预备党员及预备党员转正审议等，针对检查合格的资料党委才出具预审意见、预备党员、正式党员批复；五是公司党委副书记对路面分公司党支部书记、副书记进行了约谈，严肃纪律要求，加强资料审核把关。
    5.违反中央八项规定精神依然存在。
    （1）针对违规消费报销的问题。一是纪委发出《纪律检查建议书》，明确要求财务系统组织举一反三全面检查，公司纪委组织开展对财务报销环节落实中央八项规定精神的不定期专项督查，并督促修订完善相关制度办法；二是立即组织清退不符合规定报销的金额，并全部退回；三是组织财务人员学习集团和公司相关财纪制度，坚持原则，严格审核；四是编制中央八项规定精神报销负面清单，下发各部室、项目部、子分公司学习贯彻执行；五是公司纪委对财务部党支部、工程管理部党支部下达《纪律检查建议书》，并对其党组织负责人进行约谈。
    （2）针对超标准住宿、乘坐交通工具的问题。一是立即组织清退超标准报销，已全部退回超标准报销部分金额；二是组织相关人员学习集团和公司相关财纪制度，坚持原则，严格审核；三是组织纪委委员开展对财务报销环节落实中央八项规定精神的专项督查，并督促修订完善相关制度办法；四是设立费用报销财务人员前置审核程序。
    6.廉洁风险防范不够有力。
    （1）关于集采、优选环节管理不到位的问题。一是纪委已下发《纪律检查建议书》，要求自查是否严格执行集团、公司物资采购管理规定，做到“应集采尽集采”，优选比选程序是否按规定开展；二是公司监督办针对相关问题向物资分公司发出《工作督办函》，要求其进行自查并回函说明；三是针对集采和优选环节管理不到位情况，物资供应管理分公司在部门例会上进行了问题分析和整改工作布置与落实；四是对5个项目优选情况进行专项监督，共计梳理52份优选合同；五是举一反三对2019年以来69个项目集采执行情况进行梳理整理；六是所有供应商入库均采用系统会审方式，特种设备供应商要求经营与安拆资质一体，对柴油、沥青类物资试点推行电子优选程序；七是每月开展4个项目现场物资管理和设备管理检查；八是公司监督办针对相关问题向物资分公司发出《工作督办函》，要求其进行自查并回函说明；同时，已与内部承包人就该项问题约谈，进行了批评教育。
    （2）关于超付资金现象的问题。一是工程管理部就石坪项目劳务分包超合同支付问题提交了相关情况说明，并对超支付情况进行了原因分析：主要原因是项目劳务分包合同未包含施工便道内容；二是制定了整改措施，在项目西线劳务分包结算中作出修正；三是正在配合集团纪委进行相关问题线索查办；四是收集、核对公司在建项目劳务分包、专业分包、物资采购、机械租赁等合同台帐，清理合同金额、合同支付比例、结算资料、付款金额；五是将合同台帐分别发放给工程管理部劳务管理中心、物资分公司、财务部门，核实合同台帐数据是否真实可靠，若发现超付现象，分析原因，结合项目实际情况，补签合同、及时结算等方式，解决该现象；六是形成长效机制，制定合同台帐清理计划，杜绝超付资金问题，物资分公司自2019年以来建立了完整合同台账共计919份，健全了合同系统审核与归档机制，合同确认后分别由物资分公司、预结算部、财务部存档；七是纪委已发出《纪律检查建议书》，要求相关部门全面自查清理。
    （三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面存在差距。
    1.党委领导班子担当作为不够。
    （1）针对个别谈话中反映领导存在担当不足、决策果断性不强、领导班子团结氛围不够的问题。一是巡察意见反馈后，党委班子通过巡察整改领导小组会议、民主生活会前谈心谈话等方式，进一步交流了思想，沟通了工作，统一了认识，党委班子团结协作氛围进一步强化；二是公司召开了巡察整改专题民主生活会，会上开展严肃批评与自我批评；三是巡察整改专题民主生活会前党委书记与班子成员开展了谈心谈话，开诚布公，互相交流了意见建议；四是公司党委加强领导，已完善路面分公司材料中心建设推进方案，确保尽快建好站并实现投产；五是建立了内部仲裁制度，明确了仲裁提请解决程序和分管部门、分管领导，财务部系统梳理需仲裁事项，目前无相应事项。
    2.选人用人工作不规范。
    （1）针对动议环节不规范的问题。一是加强学习培训，组织党群人事部对公司《干部选拔任用实施细则》、《集团中层干部管理办法》进行了学习，规范选人用人流程，进一步明确了工作规范要求；二是进一步规范了干部选拔任用会议记录、纪要。
    （2）针对中层干部选拔聘用标准不统一的问题。一是及时制定《中层干部管理办法》，规范公司三副总师、中干正、副职选用标准，同时也建立中干退出通道机制；二是严格按照公司《干部选拔任用实施细则》规定，严肃干部选拔任用程序。
    （3）针对干部任前公示时间不足的问题。一是组织学习了集团《中层干部管理办法》，对干部选拔任用程序特别是公示环节的具体要求进一步学习理解；二是党委对新提拔的中层干部拟任人选严格落实了5个工作日的公示时间要求，并将在以后的工作中严格执行。
    （4）关于“三龄两历”审核不严格的问题。一是对2018年以来所有提拔的中层干部资料档案进行了核对，并完善了相关资料；二是对公司干部管理人员、人事档案管理人员、廉政鉴定工作相关人员进行了谈话，严肃工作纪律。
    （5）针对未运用干部考核结果的问题。一是对2018年以来的中层干部考核结果进行了“回头看”；二是未发现其它连续两年评定为“基本称职”“不称职”中层管理人员；三是已修订公司《职能部室负责人及司属单位领导班子成员薪酬管理及综合考核办法（试行）》，对考核运用章节进一步规范；四是撰写相关人员绩效考核后职务调整情况说明。
    3.基层党建标准化、示范化仍有差距。
    （1）针对“三会一课”开展不够规范的问题。一是公司党委班子、基层党支部书记进一步提高认识，严格按照党课要求，结合公司、工作实际，撰写党课材料；二是加强对司属基层单位党务干部业务培训，组织了党建工作专题培训；三是已通过工作提醒函方式安排部署基层各党支部开展一次《党支部标准化手册》学习，并通过台账记录和年 度考核方式持续推进对基层党支部“三会一课”资料的检查工作，基层党支部台账资料进一步规范，工作认识进一步提高。
    （2）针对党费收缴使用管理不规范的问题。一是制定并下发了《中共ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司委员会党费使用管理清单》，明确了党费具体使用标准，两级组织对党费使用范围更加清晰；二是党群人事部督促基层党支部每月30日前报送党费收缴情况表，纸质版由党支部书记签字后交公司党群人事部，现公司每月党费均按时完成缴纳，完成率达100%；三是经与财务部门沟通，已对党费支出的不规范费用划拨回公司党费专户。
    （3）针对党支部书记任职不合规的问题。一是经公司党委会研究对渝川公司经理、党支部书记职务进行了调整；二是组织党群人事部门人员重温学习《国有企业基层党组织工作条例》，对党组织相关规范进一步学习理解，工作人员业务能力进一步提升。
    （4）针对党员发展及管理不规范的问题。一是组织基层党务干部对党员发展流程进行了专题培训，培训主要内容为组织生活会、“三会一课”、党员发展、党支部换届等版块，参会人数达24人，切实提升基层党务干部的工作能力；二是加强资料审查，党群人事部制定了党员发展资料统计表，梳理出24项资料要点，逐一审核确认；三是党委严格审批、备案发展对象、接收预备党员及预备党员转正审议等，针对检查合格的资料党委才出具预审意见、预备党员、正式党员批复；四是党委副书记对第六项目部、第二项目部党支部书记进行了工作约谈，严肃工作纪律。
    （5）针对党员民主评议程序执行不到位的问题。一是司属各党支部党员民主评议结果报公司党委备案，公司党委召开党委会对党员民主评议结果进行了审议；二是党群人事部通过工作例会和党务干部专题培训方式对组织生活会工作进行了培训，也再次明确和强调了党员民主评议工作的程序和要求，同时公司党委加强了党员民主评议工作过程的指导和督导，基层党支部对组织生活会程序和要求进一步理解。
    （6）针对基层党支部书记党务工作能力不强的问题。一是编印下发了《党员干部应知应会知识》“口袋书”，党员覆盖率达100%；二是定期对支部书记开展了全面从严治党约谈，切实压紧压实了基层党支部书记党建责任意识；三是利用公司网站、微信公众号等方式加大相关党建知识的宣传力度，分别在公司网站及微信公众号开设学习专栏，及时传达学习党中央决策部署，督促提高党员理论知识水平；四是党群人事部组织了集中党建知识培训，要求基层党支部严格“三会一课”学习，并持续强化对基层党支部党建考核，学习效果有了明显提升。
    （四）在落实巡视、审计等监督发现问题整改方面存在差距。
    1.落实集团各类专项检查反馈问题整改主体责任压得不实。
    （1）针对巡视、审计及各类专项检查反馈问题整改实效不好、整改不彻底的问题。一是严格控制工资总额使用，已向集团申请增加工资总额，并已落实；二是财务部加强清理个人备用金明细，发函催收；三是已建立整改台账、落实到具体责任部门，责任人，明确了整改措施、时限等督促各部门积极落实整改，已发巡察反馈问题整改工作督办函8份；四是已对整改难问题召开专题会，组织落实整改；五是已对在整改过程中怠于整改部门，督促其落实整改。
    2.专项检查、监事会反馈问题整改不彻底。
    （1）针对2020年财务专项检查反馈“工资总额管理不规范”问题整改不彻底的问题。一是已经向集团申请增加公司工资总额；二是制定完善《公司员工薪酬管理办法》；三是停止公司办公用品包干费发放，并已清退相关费用；四是已制定公司《办公用品管理办法》。
    （2）针对“劳保用品费”发放仍不合规的问题。一是已及时清退相关劳保用品费；二是严格按集团《劳动防护用品管理办法》（重建集司发〔2022〕65号）修订完善公司《劳动防护用品管理办法》，共计七章29条，经党委会和总经理办公会审议通过，并印发红头文件，同时在QQ群、微信群以及安全会上进行了宣贯。为确保劳动防护用品及时有效配备到位，由公司物资供应管理分公司招标进行集采集供，目前已完成招标和集采集供工作，规范了劳动防护用品的使用管理。
    （3）针对2021年财务专项检查反馈“备用金借款长期挂账未清零”问题后仍整改不到位的问题。一是严格执行备用金管理制度，发布备用金清收通知制订清收措施，清理个人备用金明细清单并发函催收，二是由财务部牵头召开专题会，公司领导，相关职能部门、分子公司负责人和项目部相关人员参会，会上落实了责任人，布置清收任务。
    （4）针对“降‘两金’整改工作未见成效的问题。一是成立降“两金”领导小组和工作小组；二是已将“两金”中排名前20的项目制定整改清单，按“五定”原则确定整改责任人、定整改目标、定整改措施、定整改完成时间、定绩效考核整改销号；三是强化项目投标前客户资信评审和风险源识别，杜绝盲目投标；四是定期召开收款专题会；五是以应收账款和存货作为考核条件之一，持续做好抓结算、促收款、降“两金”工作。目前公司“两金”管控初见成效。
    三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
    （一）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、市委工作要求、市国资委党委和集团党委工作安排尚有差距
    4.企业高质量发展有差距。
    （1）针对推动国有资产保值增值有差距的问题。一是积极跟进路面基地建设等年度投资事项推进情况，每月定期向公司汇报项目进展，及时做好项目投资管理，推动工作顺利开展，力争早日建成投产。公司监督办加强过程监督，以督办函形式要求责任部门梳理当前项目进度，制定后续计划。监督办按计划节点检查工作推进情况。二是强化举一反三，切实推动国有资产保值增值工作。加强投融建项目和EPC项目的承接，准确把握项目风险，提高项目收益。公司为加强投资管理，完善了投资管理的相关制度，出台了《投资管理办法》《内部控制管理制度》《内部控制评价制度》，按照投资管理规定，做好投融建项目的可行性研究分析，研判项目投资风险，提前谋划相应的应对举措。公司积极参与高速公路的建设，2022年顺利承接梁开高速项目；三是准确定位分子公司，做专做精，充分发挥分子公司优势为公司创造效益；不断盘活公司资产，提高资产使用效率，提升资产运营效率。根据公司十四五战略规划的目标和发展方向，渝川公司转型发展，强化劳务业务拓展，充分发挥劳务资质作用，培育自有劳务员工队伍；路面公司以建设路面基地为契机，升华路面施工业务，不断降低成本，提升盈利能力，打造盈利增长极；实业公司低效资产有效出租，出租率为100%；四是公司逐步完善机制，加强考核，严控风险，推进合规管理。坚持激励与考核并重，为企业改革发展凝心聚力；五是完成路面分公司2018年至今的成本分摊，将公摊成本按实分摊进入项目成本，分摊进项目成本后，公摊成本不影响公司利润；六是严格执行集团物资采购管理规定，做到“应集采尽集采”；充分优化并引入优势供应商，充分做好前期市场价格调研与询价，降低采购成本提升竞争力和盈利能力；充分运用票据支付，增大效益空间；严格推行集采物资款项按合同的内部收取及资金占用费同步扣除机制，严格控制不履约行为；对2019年以来的项目集采执行情况进行梳理排查，实现集采管理覆盖管理；建立钢材、商品混凝土、水泥、柴油、钢绞线等物资年度供应商体系，大宗物资采购推行生产性供应商引入，动态健全2019-2022年物资价格数据库，辅以建立以“我的钢铁网”、“卓创资讯网”、“数字水泥网”、“有色金属网”、“工程造价信息网”等公开网站的价格调研参考体系。
    （3）针对已结算工程财务结转不及时的问题。一是全面梳理已竣工结算未财务结转项目，逐个分析原因，建立台账；二是因历史遗留问题暂时无法结转项目，按照消亏计划，根据实际情况，持续推进结转工作；三是纪委已发出《纪律检查建议书》，要求牵头部门明确整改措施、时限、责任人，形成工作方案，并将工作推进情况及时报告公司党委、纪委、监督办；四是监督办加强监督力度，向责任部门发督办函，要求明确整改措施、时限、责任人，形成工作方案，并将工作推进情况及时报告公司党委、纪委、监督办。
    7.防范化解重大风险乏力。
    （2）针对部分项目未签订内部承包合同，权责不明晰的问题。一是对公司所有在建项目进行梳理，逐个分析未签订内部承包合同的原因，制定相应解决方案；二是预结算部已完善项目成本测算；三是对于公司新承接的项目加快对内部承包人的资审调查，及时收集、准备上会资料，严格落实重建集司发〔2021〕62号《ca88网页版会员登录股份有限公司工程项目内部承包管理暂行办法》，在规定时间内完善内部承包合同；四是已对内部承包合同权责不明晰条款，向各部门收集意见，整理汇总后进行修改，通过公司决策后，形成固定合同版本，已上会；五是全面清理未签订内部承包协议项目管理费收取情况，严格按《资金管理办法》收取项目管理费，正在持续整改中。
    （四）在落实巡视、审计等监督发现问题整改方面存在差距。
    2.专项检查、监事会反馈问题整改不彻底。
    （5）针对2018年市委第八巡视组反馈“违规向商业合作项目借垫资”问题边改边犯的问题。一是已收回相关项目部分借垫资金额；二是全面理清借垫资项目和金额，召开专题会，约谈项目承包人；三是市场环节落实好三项责任，生产环节落实好131工作法，五项管控制度，商业合作项目分类管控法，实行精准管控；四是加强监督检查、红线管控、综合风险防控。五是正在配合集团纪委，进行调查。
    四、巩固整改成果、涵养政治生态，推动公司高质量发展再上台阶
    下一步，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对ca88网页版提出的重要指示要求，坚持整改态度不变、思想不松、标准不降、力度不减、步子不停，一以贯之、一抓到底推进整改，确保反馈问题整改到位、政治生态持续向好、推动公司高质量发展再上台阶。
    （一）扛起政治责任，深化全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为推动公司高质量发展的保障，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，层层压实责任、逐级传导压力，推动管党治党不断走向“严实硬”。压紧压实“两个责任”，健全“清单化定责、常态化督责、精准化问责”工作体系，推动“两个责任”落地生根。严格党员教育管理，严肃党内政治生活，严明正确用人导向，夯实基层基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。驰而不息正风肃纪，强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，始终保持高压态势，一刻不松、寸步不让，以永远在路上的执着和韧劲，推动党风廉政建设和反腐败斗争走向深入。
    （二）坚持标本兼治，常态长效推进整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，既在具体问题上见缝插针、深改实改，又在体制机制上深挖病灶、堵塞漏洞，推动问题从根子上解决。对已整改到位的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还未彻底解决的，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，确保整改到位。对需长期坚持的，常态化抓好各项工作，做到持续用力、久久为功。
    （三）突出成果转化，推动公司提质增效。以巡察整改为契机，强化成果运用、巩固拓展实效，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把建章立制和强化制度执行有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制结合起来，固化形成制度；切实增强工作实效，把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，进一步营造风清气正良好政治生态、提振党员干部干事创业精气神，切实做到撸起袖子加油干、重整行装再出发，推动公司提质增效，努力为公司高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—67701491；邮政信箱：ca88网页版市江北区洋河路60号附1号ca88网页版建工第一市政工程有限责任公司党群人事部，邮编：400020；电子邮箱cqdysz@qq.com。